It consisted of twelve representatives of the titled nobility under the emperor Alexander I (representatives were Dmitry Troshchinsky, Pyotr Zavadovsky, Alexander Vorontsov, Platon Zubov and Valerian Zubov, and others), the chairman was Count Nikolai Saltykov.

At the beginning of its activities, the Permanent Council considered a number of important issues and prepared several reforms, including a Decree on Free Ploughmen.

Въ основанiе дѣйствiя сего Совѣта, дали Мы ему особенный Наказъ.

И какъ по силѣ онаго Совѣтъ долженъ снабдить себя всѣми свѣденiями, до Государственныхъ частей относящимися: то о достовленiи ихъ по требованiю Совѣта во всемъ совершенствѣ, соотвѣтственномъ важному ихъ предназначенiю сего мѣста, Сенатъ Нашъ имѣетъ учинить надлежащимъ мѣстам точнѣйшiя предписанiя.

(*) Правительствующiй Сенатъ, по выслушиванiи сего указа, Приказали: О семъ Высочайшемъ Его Императорскаго Величества соизволенiи во всѣ Присутственные мѣста и Губернскiя Правленiя послать указы, которымъ предписать, чтобъ всѣ требованiя Совѣта, въ разсужденiи доставленiя свѣденiй, исполняемы были съ точнѣйшим наблюденiемъ Высочайшаго повеленiя и съ возможною поспѣшнастiю; въ Святѣйший же Синод и въ Московскiе Сената Департаменты сообщить вѣденiи.